先后毕业于湖南财经学院（现湖南大学会计学院）和财政部财政科学研究所研究生部。 1986 年参加工作以来，从事过国际关系问题研究、新闻以及财政经济问题研究等工作。现任财政部财政科学研究所研究员，兼区域财政研究室主任，并担 任 博士研究生导师。

主要社会兼职：中国财政学会民族地区财政研究专业委员会秘书长；城镇财政研究专业委员会副主任委员兼秘书长；外国财政研究专业委员会副秘书长；中国法学会民族法研究专业委员会委员等。

研究方向为宏观财政经济理论与政策，重点涉及财政经济安全、区域（地方）财政经济、能源与环境财税政策、外国财政经济问题等。参与过数十项科研课题的研究工作，撰写、发表各类研究报告和论文百余篇，出版著作多部。主要著作包括：

《国家财政安全论》 （专著，人民出版社， 2002 年）

《中国民族地区特殊财政支出研究》 （副主编，内蒙古人民出版社， 2001 年）

《“三农”问题：财税政策与国际经验借鉴》 （合著，经济科学出版社 ， 2004 年）

《中国人防建设外资引进与管理》 （合著，经济科学出版社， 2005 年）

《山东省区域经济协调发展战略研究》 （主编，经济科学出版社， 2006 年）

《缓解县乡财政困难的路径选择》 （主编，中国财政经济出版社， 2006 年）

《战时财政动员论》 （副主编，中国财政经济出版社， 2007 年）

《地方政府财政能力研究》 （副主编，中国财政经济出版社， 2007 年）

《中国节能减排的财税政策研究》 （合著，中国财政经济出版社， 2008 年）。