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中国财政科学研究院

中国财政科学研究院PPP研究所


一、 机构简介:

  中国财政科学研究院政府和社会资本合作(PPP)研究所(以下简称“PPP研究所”)系中国财政科学研究院(财政部直属事业单位,以下简称“财科院”)和中国国新控股有限责任公司(国务院国资委管理企业,以下简称“中国国新”)按照中央关于创新科研体制机制精神,联合设立的新型科研平台和高端智库,致力于从理论、政策、实务三个层面,在PPP、地方债、特色小镇、田园综合体、现代农业产业园、国有资产运营、投融资平台转型、片区综合开发、区域经济发展等领域开展研究和创新,更好地服务财政中心工作,促进地方经济社会的健康发展。

 PPP研究所实行理事会领导下的所长负责制,刘尚希(全国政协委员、财科院党委书记、院长)兼任理事长,孔繁新(中国国新副总经理兼董事会秘书)、程北平(财科院副院长)、彭程(曾任湖南邵阳市委常委、副市长等职)担任副理事长,彭程兼任所长。

为更好地推动科研成果转化、创新示范试点和人才教育培训,由财科院所属单位全额出资,注册成立了北京亚太财科咨询有限责任公司(以下简称:亚太财科公司),负责具体项目咨询和科研样本提供,与PPP研究所实行一体化经营,人员交叉任职,科研成果共享。

PPP研究所现有博士8名(其中博士后4名),2名财政部、国家发改委PPP专家库专家,6人累计入选20余个省市的PPP专家库成员,组建了一支结构合理、能力突出、素质过硬、业绩优良的业务团队,累计承担了100余项PPP及全过程咨询服务项目(含团队过往业绩),其中包括2022年冬奥会(北京延庆)等重大项目的咨询服务及近30个省部级示范项目(其中,财政部PPP示范项目6项,国家发改委推介项目1项);参加了山东省、湖南省等10余个省级示范项目的评审。其中,刘尚希院长率队完成了《PPP立法研究》课题,并出版学术专著8部,公开发表学术文章43篇,一系列PPP研究报告获决策部门肯定。


二、主要领导简介:

(一)、PPP研究所理事会理事长

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刘尚希,汉族,中共党员,经济学博士,博士生导师,全国政协委员,享受国务院特殊津贴专家,现任中国财政科学研究院党委书记、院长;兼任PPP研究所理事长,中国财政学会副会长兼秘书长等职。入选国家“百千万人才工程”国家级专家、国家文化名家暨“四个一批”人才、国家“万人计划”领军人才、国务院教育咨询委员会委员、国务院医改咨询委员会委员、国家社会科学基金学科评审组专家、国家重大科技基础设施规划总体专家组成员、高校哲学社会科学(马工程)专家委员会委员、财政部PPP专家库成员等;曾多次受邀参加中央领导同志主持的包括国务院、全国人大、全国政协的座谈会、研讨会和专题学习会等;主持完成国内数十项重大课题和国际合作课题研究;重点研究领域包括公共风险、公共财政、财政风险、公共分配、公共政策等。

(二)、PPP研究所所长

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彭程,曾用名彭源贤,汉族,中共党员,经济学博士,政府经济管理博士后,高级经济师,国家发改委PPP专家库专家;现任中国财政科学研究院PPP研究所理事会副理事长兼所长。历任中建建筑房地产法律顾问有限公司总经理、中建实业开发公司副总经理、中建房地产开发有限公司董事长、湖南省邵阳市委常委、副市长(挂职)、中国人民大学“一带一路”经济研究院联席院长等职;主持开展《开发性PPP模式创新研究》、《产城融合自平衡PPP模式研究》、《地方政府投融资平台转型与发展研究》、《存量项目PPP具体模式和操作方法研究》等重要课题;主持完成20余个PPP项目的咨询服务。

(三)、PPP研究所副所长

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罗建钢,汉族,中共党员,经济学博士,研究员,高级会计师,硕士生导师,现任PPP研究所常务副所长、亚太财科公司常务副总经理;兼任中国财政学会第八届理事会常务理事,中国财政学会投融资研究专业委员会常务委员。历任财政部财政科学研究所财政历史研究室主任,综合政策研究室主任,中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任,联讯证券首席经济学家;曾主持和参与课题研究50余项;出版著作6部;发表学术论文数十篇;主持和参与PPP项目咨询和投融资10余项;参加PPP项目专家评审20余项。

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龙艳萍,汉族,副研究员,中国致公党党员,中国致公党中央海联委委员,现任PPP研究所副所长、亚太财科公司副总经理;兼任中国财政学会理事、中国财政学会投融资研究专业委员会常委。历任中国驻休斯顿总领事馆副领事、财政部财政科学研究所科研组织处副处长、中国驻悉尼总领事馆领事、中国驻澳大利亚大使馆一秘、中国驻奥克兰总领事馆领事、财政部财政科学研究所外国财政研究室负责人、中国财政科学研究院科研组织处处长;在外交和外国财经研究领域有着丰富的经验和见解;研究领域包括财经外交、金融危机后新全球化发展趋势等。

(四)、PPP研究所所长助理

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陈新平,汉族,毕业于中国人民大学,经济学博士,研究员,硕士生导师,现任PPP研究所所长助理;兼任中国财政学会投融资研究专业委员会副秘书长、中国财政学会绩效管理研究专业委员会副秘书长等。曾任北京证券投行部总经理助理、吉林延边州州长助理(挂职)、财政部科研所金融研究室研究员、中国财政科学研究院金融研究中心研究员等职;研究主要涉及的领域公私合作模式、地方政府融资创新与债务管理、城镇基础设施投融资体制、资本市场与产业基金,以及地方经济发展模式等;累计发表学术论文60余篇。

(五)、PPP研究所部门负责人

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唐锋,汉族,毕业于北京大学,现任PPP研究所成果转化室主任、亚太财科公司经营部经理,兼任北京市、河南省、山东省、山西省、陕西省、浙江省、江西省、湖北省、湖南省等10余个省级PPP专家库专家成员;曾担任山东省第一批 PPP 示范性项目评审小组组长;参与撰写PPP著作4部;先后为50余个PPP项目提供法务咨询及“两评一方案”专业服务。

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鄢晓发,汉族,毕业于中国社科院,经济学博士,副研究员,现任PPP研究所政策与理论研究室主任。在中国财政科学研究院长期从事宏观财政与政府投融资研究工作,重点研究PPP与政府投融资、公司治理与金融、公共财政等领域。参与《**区政府融资平台转型研究》、《**区运用PPP盘活存量资源研究》、《开发性PPP模式创新研究》等课题,完成专著1部;在《财政研究》、《税务研究》、《宏观经济研究》等期刊发表学术论文30余篇;2006年开始从事PPP项目理论研究与实务咨询工作,作为项目负责人主持PPP项目咨询10余项。

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张琦,汉族,中共党员,毕业于中南大学,财政学博士后,现任PPP研究所办公室主任、亚太财科公司办公室主任。曾任湖南高新创业投资集团董事会办公室主任、人力资源部副总经理,北京湘财福地投资有限公司总经理;先后在《产业经济研究》、《经济地理》、《财经论丛》等期刊发表学术论文10余篇;参与30余个股权投资类项目的投资决策以及数支产业基金的筹备运营工作;作为课题组主要成员,参与《开发性PPP模式创新研究》、《PPP模式支持特色小镇建设的运用研究》等PPP课题研究。

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刘昕,蒙古族,中共党员,毕业于北京工业大学,统计学、法学双学士,现任PPP 研究所创新研究室副主任(主持工作)、亚太财科公司市场部副经理。曾任中国国际工程咨询公司中咨海外咨询有限公司工程咨询业务版块总负责人。擅长项目可行性研究、全过程咨询以及项目综合评估等领域。主持完成10余个一体化项目管理工作;主笔完成70个项目的可行性研究、市场调研、评估咨询、规划咨询等专业报告;先后负责近20个PPP项目的全过程咨询服务。

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赵燕,汉族,中共党员,对外经济贸易大学MBA在读,高级项目管理师、国家二级心理咨询师、BIM工程师,兼任湖南省、湖北省十堰市、北京市PPP专家库专家成员;参与撰写PPP著作4部。


三、专家团队:

中国财政科学研究院现有刘尚希、贾康等为代表的研究员职称的专业人员54人,副研究员职称的专业技术人员34人,其中国家发改委PPP专家库和财政部PPP专家库专家7名,在我国PPP立法、政策制定和研究、PPP实践等领域拥有雄厚的技术力量(详见附件1:专家团队与PPP专家库专家代表著作)。


四、主要职责:

(一)开展PPP相关理论与政策的研究、宣传与培训;

(二)负责PPP行业数据库的管理、维护和有效应用;

(三)PPP项目全生命周期政策、法律综合咨询,PPP项目实施方案、财政承受能力论证报告和物有所值评价报告的编制,PPP项目实施和运营的绩效评价,PPP投资行业分析、项目评审及投融资咨询,PPP基金的设计运营和PPP项目的资产证券化,开发性PPP模式的专项研究与试验;

(四)开展地方政府债务及其相关理论与政策研究,协助设计政府债务优化方案,研究和制订地方政府投融资规划,为地方投融资平台公司转型提供咨询服务;

(五)开展特色小镇、美丽乡村、田园综合体、现代农业产业园以及产城融合项目的全过程咨询和投融资服务;

(六)开展国有企业混合所有制改革,并购重组、投资咨询,预算评审和绩效管理等专项课题研究和具体项目的全过程咨询服务等;

(七)开展区域发展规划、财政资金统筹、财税综合服务、内控咨询等课题研究与咨询服务。


五、工作业绩:

 在课题研究方面,PPP研究所积极拓宽学术视野、创新研究方法,独自或与亚太财科公司联合,先后与重庆合川区、吉林松原市、河南三门峡市、汝州市、长沙高新区、中建一局、华夏幸福基业公司等单位建立了创新研究和实践训练基地,共同开展了《开发性PPP模式创新研究》(含《PPP模式在产业新城的运用研究》、《PPP模式在特色小镇项目中的运用研究》、《PPP模式在田园综合体项目中的运用研究》等子课题)、《土地资源在PPP项目中的运用研究》、《地方政府投融资平台公司转型与发展研究》、《PPP项目结构化融资研究》等专项课题研究,在PPP、地方政府债务等领域的理论与政策研究取得了可喜成绩。另外,受财科院委托,PPP研究所联合亚太财科公司每月举办一期PPP沙龙,邀请业内专家进行深入探讨和交流,从不同角度和方面,有计划、有步骤地对PPP模式基础理论和操作实务进行地毯式研究,丰富了PPP理论,提出了政策建议。目前,已累计举办八期,分别从项目入库与绩效考核、PPP支出责任与政府债务关系、可行性缺口补助模式中使用者付费最低比例、土地资源在PPP项目的有效运用、开发性PPP模式创新等方面进行了深入研讨和积极探索,获得良好的业界反响。

 在咨询业务方面,PPP研究所依托财科院的科研、政策优势和中国国新的产业、投资优势,整合社会资源,延伸服务链条,丰富服务内涵,提升服务水平,探索出了一条“全过程咨询、一站式服务”的业务模式,可为政府或企业提供项目规划、项目建议书编制、项目可行性研究编制、项目评审申报和答辩路演、PPP咨询、投融资咨询、勘察设计、项目管理、财务管理和风险控制、PPP资产证券化等方面的全过程服务。目前,已深度参与了吉林、山东、河北、河南、重庆、湖南、广西、海南等省、市、自治区的产城融合、田园综合体、特色小镇、地方投融资平台转型和可持续发展等项目的咨询服务,为推动地方经济社会可持续发展做出了积极贡献。


六、联系方式:

 联系人:张先生        电话:010-88191918

 网站:www.ckyppp.com      E-mail: ckppp@ckyppp.com

 地  址:北京海淀区阜成路甲28号新知大厦1828室


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