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公共风险视角下 中央与地方财政事权与支出责任划分研究

发布日期:2018-05-11 点击次数: 字体:

20期(总第1997期)

中国财政科学研究院                  2018年5月11日

内容提要

现行财政事权与支出责任划分框架是1994年的分税制改革确立的,虽经历了渐进式的优化调整,但仍存在一些问题,尤其是与国家治理的公共风险最小化目标不完全匹配。传统财政事权划分的三项原则主要反映了财政事权划分的效率维度,忽视了风险责任的分配。由于政府是公共风险的最终承担者,且政府防范化解公共风险的责任日益增加,财政事权与支出责任划分也应当在传统“效率”维度的基础上增加“风险”维度。基于此,本文提出了以促进基本公共服务均等化应对发展不平衡不充分矛盾与风险的财政事权与支出责任划分思路。


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《基于公共风险最小化的中央财政事权与支出责任划分研究》课题组

   导:  刘尚希 白景明

课题负责人  石英华 王志刚

课题组成员  王宏利          武靖州  苏京春

本报告执笔人: 石英华  武靖州  苏京春

 

(作者单位:中国财政科学研究院