近年来，随着地方经济的发展和财政改革的不断深化，地方财政需要研究的新情况、新问题越来越多；与此同时，地方财政科研工作遇到的矛盾和困难也比较突出。地方财政科研工作究竟如何面对新的形势与时俱进，更好地服务地方财政改革与发展，创出有自身特色的工作方式与方法，这是地方财政科研工作面临的新课题，在部财科所和省厅领导的支持、关心下，我省财政科研系统借助2000年全省财政机构改革机遇，经过半年多的调研和学习兄弟省市的经验（广东、浙江、河北、山东、江苏、四川等），初步确立了“创新财政科研，建立研究基地”的工作思路。三年的实践，证明“建立研究基地”的思路是正确的。按照会议安排和所领导要求，我们简要向部领导、所领导、兄弟省市领导和各位专家作些介绍，请批评指正。
一、研究基地的运作方式与成效
为了建好财政科研基地，服务地方财政改革与发展，我们主要做了以下几件事：
1．进一步明确地方财政科研的职能与作用。
从政研室到科研所，20多年来，湖北地方财政科研工作在部省领导的关心和指导下，有辉煌，也有坎坷；从事地方财政科研工作的同志们，有欣喜，也有苦恼，但更多的是挑战和选择。经过多年的摸索，我们认为地方财政科研工作的主要任务是给财政工作提供理论支撑和政策建议，服务于地方财政改革与发展。肖捷副部长、张少春部长助理的讲话是非常准确的。“做好财政科研工作，是我国财政改革和发展取得成功的重要保障，是在知识经济时代与时俱进、做好财政工作的基础环节；财政部门贯彻十六大精神和新一届政府的施政方针，亟需理论的指导和财政科研为先导；我国‘两个转变’进入配套改革新阶段，为解决好错综复杂的问题，亟需财政科研的有力支持。”部长们的讲话，深刻地揭示了目前财政科研工作的重要地位，也指明了财政科研工作的目标和方向。我省通过认真学习两位部长的讲话和全国财政科研工作会议精神，结合湖北实际，初步确立全省财政科研系统要立足于应用性财政政策研究，把财政科研系统建成地方财政部门的“政策研究基地、财政宣传基地、群众科研基地和人才培养基地”。
2．创建中国“地方财政研究中心”，搭建研究平台。
确定地方财政科研工作的职责后，在部科研所的支持下，武汉大学、中南财经政法大学、湖北经济学院、湖北高等财经专科学院、湖北省财政厅共同组建了中国“地方财政研究中心”。部科研所所长贾康同志亲临成立大会并作重要讲话，明确指出了地方研究中心的工作方向。该中心聘请了全国知名财经专家为顾问，每年就一个重大课题进行协同攻关，与经济科学出版社合作出版年度中国地方财政研究报告，举办若干高层专题研讨会，并逐步走向全国和海外。该中心是一个开放性研究机构，旨在研究地方财政运行中的重大问题。
3．创建实用、高效的研究基地。
2001年以前，我省拥有18个县、市、区财政科研联系点。财政科研联系点制度的建立，为我省地方财政科研夯实了调研基础，培养了一大批调研人才，形成了具有湖北特色的财政科研特色。老一辈部领导和现任领导对这项制度给予了极大的关心和帮助，诸如许老、何所长、王世定顾问、宋秘书长，现任贾康、苏明、王朝才所长，学会秘书处刘处长、程处长等领导都亲临湖北，对每年一度的联系点会议进行指导。有了这些基础和这样一个好的平台，我们经过认真筛选，成熟一个建立一个财政科研基地。现在的基地诸如十堰市的贫困山区县财政研究基地、宜昌市乡镇财政研究基地、襄樊市级财政研究基地、荆州市平原地区财政研究基地、黄石市国企改革研究基地等等。研究基地的建立，为我省地方财政科研提供了新的运行平台。
4．出了一批有影响、高质量的地方财政科研成果。
据统计，自研究基地建立以来，省、市（州）、县共完成课题300多个，获得部省领导签批的重大课题5个，市（州）领导签批的26个。如降低地方政府运行成本研究、湖北省农村税费改革实践与探索、财政支持武汉经济圈建设研究、湖北省发展县域经济财政政策研究，财会集中核算与国库收付制对接研究、借鉴浙江经济，实行新型省管县财政体制研究等，都获得省领导高度评价，有的已变为政策。
5．培养了一批财政科研调研骨干
转变学风，转变作风，建立一支学习型地方财政科研团队，是我省地方财政科研工作的目标之一。2000年以来，全省财政科研系统不仅为各级财政部门输送了一大批业务干部，而且有一大批科研干部走上了局处级领导干部岗位。仅省所3年就为6个处室输送了8个业务骨干，受到厅领导的好评。省所连续三年被评为厅机关十佳处室、先进党支部等称号。2003年，省所在厅机关37个处室的量化考核评比中，荣获第一名。
当然，我省财政科研基地的建设还处在创建阶段，一些工作和设想还没有付诸实施，虽然有一些客观原因，但主要是我们努力不够，创新开拓意识不强，工作上有畏难情绪等，加之面临机构改革与调整，研究基地的工作离部领导和中国地方财政研究中心顾问们的要求还很远。这次会上，我们将认真领会张部长、所领导讲话要求，学习兄弟省市经验，力争把研究基地的工作做得好一些。借此机会，我们热忱欢迎部领导、全国专家和兄弟省市领导、同仁到湖北来指导工作，来我们研究基地调研指导工作、考察工作。
二、我们的几点建议
今年以来，随着财政改革的深化和财政工作提出的新要求，我们感到地方财政科研工作面临新的挑战与机遇。为了能够使我们地方财政科研工作迈上一个新台阶，我们提出以下几点建议：
1．希望部所加强对地方财政科研工作的领导。
一是制定一个相当长时期的全国科研工作规划；
二是进一步明确财政科研工作的职责与任务；
三是建立一套简明实用、科学规范的财政科研工作考评指标，评比全国地方财政科研先进系统与个人；
四是重奖科研成果和个人。
2．拟定一份在全国有指导性、权威性的财政科研课题研究管理办法。
实施部门预算后，省市财政科研经费更为紧张，如若没有全国性的规范性指导文件，地方财政科研经费筹措更为难难。
3．能否建立一个全国性、带有股份化的财政科研基金。
组建以部为主体的全国性托拉斯财政科研团队，建立共享的信息化财政科研网。
基金来源：部所拿大头，各省交一点。可比照联合国会费性质等。
使用：主要用于支持、奖励重大科研课题和成果。
4．建立定期全国地方财政科研骨干培训制度。
2004年6月12日廊坊
