财经动态
第三期
（总第256期）
财政部科研所图书资料馆 2010年1月15日
本期要目
1．中国为世界经济加热添温
2．白景明：财政政策实施过程中需考虑外国财政政策走势
3．中国致力降低能耗成果显著
4．两岸这一年： “三通”+“MOU”>150亿美元
5．“褐皮书”：美经济状况继续改善
6．减税应当是藏富于民的第一步
7．“低碳生活”与“高氧经济”
8．世界惊讶谷歌挑战中国
中国为世界经济加热添温
联合国日前发表的2009年世界经济报告指出，如果中国能够在2009年实现8%的经济增长，对世界经济的贡献将达到惊人的50%。
中国成绩，世界赞叹。一年间，从出口下滑、财政收入下降，到现在整体经济全面企稳回升，中国经济实现了一大步的跨越。如果把2008年以来七个季度的GDP增幅连成曲线，中国经济呈现出的是一个清晰的“Ｖ”形反转。
立足民生，启动内需。早在2008年11月，国务院出台的扩大内需10项措施中，就把民生问题放到了最突出的位置。在4万亿经济刺激计划中，保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施建设、医疗卫生文化教育事业等民生工程也占到了相当的比重，这几项投入就将近7000亿元。2009年改善民生方面，我们做了两件大事，第一件事就是推进医药卫生体制改革；第二件事情就是开始在农村试行农民的养老保险试点。以往通常被认为是花钱的民生项目，如今成为了经济发展的出发点和最终目标。
另一方面， 2009年中国政府动用巨额财政资金，先后推出8项促消费政策，刺激国内消费。在一系列扩大内需的举措引导下，中国城乡居民消费增速创出了近年来新高。2009年前三季度，全社会消费品零售总额实际增速达到17%。尤其值得注意的是，中国的农村消费市场开始启动，农村消费呈现出“爆发式”增长，连续11个月增速都高出城市消费。
《华尔街日报》刊文指出：亚洲依靠消费刺激已经引领世界经济走出危机。而且这场消费狂欢看起来将持续到2010年。中国已经走在美国和欧洲的前面。
调整结构，绿色突围。 4万亿经济刺激计划中，有3700亿被用于结构调整和技术升级。随后出台的十大产业调整和振兴规划，其核心目标就是要淘汰落后的生产能力，鼓励企业兼并重组，增强自主创新能力。要加快转变发展方式，围绕保增长，促升级，重点抓好工业结构调整工作。“中国的经济问题，根本上还是结构性的问题。”温家宝总理在2009年年末时谈道，要运用科技的力量来转变发展方式，这是中国经济发展的关键所在。
文章来源：《人民日报海外版》2010年1月15日 赖睿/文
白景明：财政政策实施过程中需考虑外国财政政策走势
今年国家已经给出了继续实行积极的财政政策的基调。实施这一政策应放眼世界，有必要认真分析他国财政政策对中国财政政策实施的影响。目前许多国家已经认识到扩张性的财政政策不能长期化，在其他国家已经高度重视赤字与货币供给扩张间关系的情况下，要认识到中国积极财政政策会给他国经济带来刺激。2010年财政政策何去何从成为市场关注的焦点。实施积极的财政政策，需要分析国际上财政政策的协调问题。很多国家都同样采取了扩张、减税增支的政策，但现在的问题是有些国际舆论认为应高度重视财政赤字扩大有可能诱发通胀问题。客观地说，有些国家负债率确实较高，再往下发展，风险难免累积。因此，中国实施积极的财政政策会给这些国家经济发展带来益处，但如果他们减弱刺激经济的政策力度，中国经济将受到一定程度负面影响。
在实施积极的财政政策的过程中，仍需注意结构性减税与结构调整之间的协调。对于结构性减税，今后还要继续坚持有的放矢的原则，通过合理的税制改革达到有效的公平税负；在支出方面，应该坚持侧重向民生倾斜，继续支持保障性住房、灾后重建等。
2010年中国经济的基本面仍然向好。中国经济将继续维持较高增长趋势的理由有三点：首先，从统计数据来看，中国经济的增速是全世界的奇迹。其次，在拉动经济的新增长点上，虽然与西方国家相比，中国消费信贷的比重还比较小，但中国社会消费品零售总额年均增速在10%以上。第三则是投资的拉动作用。中国经济的活力在于投资的膨胀拉动了消费，而消费则反过来刺激投资。
文章来源：《第一财经日报》2010年1月11日 谢少萍/文
中国致力降低能耗成果显著
中国比哥本哈根会议看得更远，确定了到2020年单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放量比2005年减少40%以上的目标。中国拥有创造和输出一种独特经济模式的王牌。
如今中国在环境方面有一项明确的战略。在邓小平发起的改革的推动下，中国GDP在1980年至2000年翻了一番。本世纪初，在能源消耗过大时，北京出台了十大产业振兴规划。这些国策加之经济危机的影响，使得中国单位GDP能耗大大降低。这是一个非同寻常的成果，体现了坚持不懈的财政努力。这一系列计划促使效益最差的工厂关闭，并将继续针对耗能最大的国有企业，促进第三产业的发展，力求实现可再生能源达到15%的目标。
为此，中国需要提高中小工业企业和城市的能源效率，对建筑工程、基础设施和交通运输实行新的能源管理办法。在这一领域、中国与西方的技术合作计划也在增多。
但是，核心问题主要不是技术本身的问题，而是如何推广技术的问题。绿色经济将靠地方的创造性生根开花。“低碳经济”试验区和生态岛是未来的城市试点。2010年上海世博会将展示这些未来城市的初步轮廓。
这种绿色经济也涉及金融领域:一些私人风险投资基金专用于环保企业，中国节能投资公司的实力也在上升。北京、上海和天津已推出真正的环境交易所，力求避免西方控制碳信贷市场。
负责第十二个五年规划编制工作的国家发改委已要求其下属能源研究所研究有关碳税的选择，以引起消费者的关注。中国最近公布了一种能源管理体系标准，而ISO50001能源管理体系国际标准还在酝酿中。中国经济学家也在考虑碳信贷对水泥、钢铁等行业的好处。
整个国家都在这种竞争与仿效混为一体的典型状态中尝试。并非所有的创新都能成功，但成功的模式将很快在全国乃至海外被效仿。
文章来源：参考消息网2010年1月13日转载法国《世界报》1月12日《中国致力于绿色经济》 文/若埃尔•吕埃文
两岸这一年“三通”+“MOU”>150亿美元
1月13日，国务院台办举行2010年首次例行新闻发布会，发言人杨毅对两岸关系进行了回顾与展望。2009年两岸关系扎实推进、稳步发展、成果丰硕。海协会与台湾海基会举行两次会谈，签订了6项新协议，达成1项共识，解决了两岸民众关切的实际问题，增进了两岸同胞福祉。同时，大陆企业赴台投资正式启动，两岸开通空运定期航班，两岸直接双向“三通”全面实现。
而两岸签署金融合作协议和监管合作备忘录（MOU），就推动商签两岸经济合作框架协议达成一致，标志着两岸经济交流向制度化、机制化进程迈出重要步伐。在遭受全球金融危机冲击的严峻形势下，两岸贸易额和台商来大陆投资虽然有所减少，但去年第四季度已明显回升，大陆继续是台湾最大的贸易顺差来源地和对外投资目的地。大陆2009年全年对台专项采购约接近150亿美元，并采取一系列措施，支持台资企业参与大陆重大基础设施建设，分享扩大内需所带来的商机，对于协助台湾提振经济起到积极作用。
杨毅同时透露，大陆本月将再次向台湾采购面板，数额有望达50亿美元。两岸电子信息企业1月20日将在北京就上述采购进行签约。
文章来源:《国际金融报》2010年1月14日 马继鹏/文
“褐皮书”：美经济状况继续改善
美国联邦储备委员会13日发表的全国经济形势调查报告说，美国经济状况在继续改善，经济向好发展的地区在增加，但报告也认为，高失业状况仍将持续。这份报告根据美联储所属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成，其中所包含信息是1月4日之前收集的。报告说，自去年12月初以来，尽管美国经济总体运行仍疲软，但在12家地区储备银行调查中，10个地区的报告认为经济状况出现改善迹象，上次报告作出相同结论的地区只有8个。
在消费开支方面，美联储报告认为，最近假期的消费状况要略好于2008年同期，但仍无法和2007年同期相提并论。此外，住房市场有所改善，低价房销售出现上扬，制造业状况也出现好转。
在为外界关注的失业问题上，美联储报告认为，尽管部分地区就业岗位出现增加，但就全国总体而言，劳动力市场仍偏于疲软。美国失业率最近几个月都维持在10%左右的高位，失业问题也成为美国政府当前最头疼的问题之一。
文章来源：《经济参考报》2010年1月15日 刘洪/文
减税应当是藏富于民的第一步
要真正藏富于民，减税只是第一步。这涉及税收由“上”向“下”转移的问题。现在中央在税收分配中得大头，而中央财政除一部分用于转移支付，大部分用于基础设施建设及其他生产性项目投资。地方政府得小头，却承担着义务教育、社会保障和职工医疗保险的主要出资责任，同时还要大举进行地方基础设施建设。地方财政拮据的结果，以前是让学校高收费，现在是炒地皮，然后房价畸高，然后老百姓荷包瘪了，最后是内需不振。
目前，国家正在想办法遏制房价上涨过快，这意味着政府已经承认，房价畸高影响居民其他消费。如果把它视为藏富于民的问题，我们就不能满足于技术性手段，仅仅依赖金融政策。高房价的根源是地方政府面对发展缺钱花，于是推高地价房价，间接拿走了民众的国民收入分配所得。
要真正地藏富于民，现实的选择除了减税，还要让税收由“上”向“下”转移。中央与地方之间，应当达成一份税收分配的新协议。
文章来源：《中国改革报》2010年1月15日 杨于泽/文
“低碳生活”与“高氧经济”
低碳低不了，是因为人类生命必需的氧少了。如果氧气多了，碳也会相对低下来。与其一味地讲“低碳”，不如大声疾呼“高氧”。世上有很多生产高氧的“特大公司”，这就是植物。植物一般是吸碳吐氧的。因此，多种植物就可以实现低碳。植物是种在土地上的。土地通常是不可再生的资源，也就是说土地是常数。近年来，中国随着工业化、城市化的飞速发展，土地在大幅度减少。这一则以喜，一则以忧。喜的方面不言自明，忧的是“高氧经济”高不起来。那么，二者如何兼顾？这里提出三点想法。一是城市要节约用地。工业、现代服务业尽可能向空中发展。二是发展都市农业，做到工农相间，城乡相融。农民应逐年减少，现代农业不一定要大幅度收缩。再怎么全球化，大国的粮食主要还得靠自己。三是改变东中西部的结构布局。东部是低碳不低，西部是高氧不用。如能让氧和碳均匀分布，既可缩小东西的贫富悬殊，又可完成哥本哈根会议规定的低碳指标。何乐而不为呢？
文章来源：京报网 www.bjd.com.cn 日期:2010-01-11 10:58 邓伟志/文
世界惊讶谷歌挑战中国
中国外交部14日就谷歌事件首次作出回应，强调中国欢迎国际互联网企业在华“依法开展业务”。这一表态迅速被美国《纽约时报》解读为“中国对外国网络企业发出间接但明确的警告——在华经商必须遵守中国法律”。14日，谷歌威胁退出中国风波在西方媒体的评论中被升级为一场“政治对抗”。谷歌的“强硬”为它赢得了美国国会的力挺，一些美国媒体也称赞它“不向中国磕头”，“站到了历史正确的一边”。德国《西德意志报》称，靠在西方扮演好人招揽更多的生意，这或许才是在华盈利不多的谷歌与中国冲突的真实动机。在中国国内，“谷歌退出”严重撕裂了中国网民，有支持谷歌的人到谷歌总部献花，奚落谷歌的人则指责它“市侩”，“让人恶心”。昨天世界媒体纷纷猜测谷歌是否真会退出中国，多数分析家认为，中国政府不太可能在网络管理的问题上向谷歌屈服。
文章来源：《环球时报》2010年1月15日 胡枫等/文
