财经动态
第二期 （总第255期）
2010年1月8日
本期要目
1．中国批准筹建首批消费金融公司以期拉动内需
2．我国将成为全球第三大风电国
3．社保基金该如何加强监管
4．网络时代图书数字出版维权尤为迫切
5．美国医改钱从何来
6．樊纲：防范资产泡沫是当务之急
中国批准筹建首批消费金融公司以期拉动内需
中国首批3家消费金融公司近日获得中国银监会同意筹建的批复，这标志着消费金融公司这种在西方市场经济中已经存在400年之久的金融业态终于在中国“破冰”。
首批获批的消费金融公司发起人分别为中国银行、北京银行和成都银行，这3家公司将分别在上海、北京和成都三地率先试点。其中，在上海浦东新区试点的中银消费金融公司注册资本拟为5亿元人民币，由中国银行出资2.55亿元，占股51%；百联集团出资1.5亿元，占30%；陆家嘴金融发展控股公司出资0.95亿元，占19%。
消费金融公司，是指不吸收公众存款，以小额、分散为原则，为中国境内居民个人提供以消费为目的的贷款的非银行金融机构。消费金融服务方式目前在成熟市场和新兴市场均已得到广泛使用，受到不同消费群体欢迎，具有单笔授信额度小、审批速度快、无需抵押担保、服务方式灵活、贷款周期短等独特优势，能刺激居民消费，增加有效需求。
国泰君安首席经济学家李迅雷说，消费金融公司获批筹建，是国内推动金融创新的一大突破，有利于完善金融机构体系，有利于进一步扩大消费、发挥金融对转变发展方式的支持作用。
长期以来，中国经济发展过于依赖投资和出口，过于依赖第二产业，过于依赖物资消耗。国际金融危机使中国经济发展方式问题凸显出来，在保增长的短期目标基本实现后，转变发展方式势必成为下一步工作的重点。
“消费金融公司的获批正是基于今年扩大消费政策的有力措施，预计之后还会有一些配套措施的出台。这一创新举措反映了金融领域也在为进一步扩大消费而积极响应，也为信贷消费方面形成利好。”海通证券宏观分析师李明亮说。
上海国际金融学院院长陆红军教授认为，试点消费金融公司，反映了中国通 过金融创新支持实体经济发展的新探索；而这种先行先试的金融创新试点也将继续深化，体现了中国在初步克服国际金融危机影响后，坚持在金融领域进一步改革创新的决心。
文章来源：《新华日报》2010年1月6日 季明 王涛/文
我国将成为全球第三大风电国
国家能源局新能源司副司长史立山日前表示，风电已经成为我国电力重要的组成部分，2009年全国装机可能将达到2000万千瓦左右，成为全球第三大风电国家。
不过，史立山指出，尽管我国风电产业发展取得了一定成绩，但是风电设备行业仍然存在一些问题。主要表现在：一是自主创新能力不强，所有的设备技术都是从国外引进或者与国际合作，产品的质量、可靠性方面也有一些差距。二是缺乏一套完善的检测认证体系。检测能力不强，难以准确判断设备的优劣。三是风电设备投资相对过热，近期难以消化这么多的产能。当前70多家风电设备制造企业中，真正具备生产能力的可能只有10家，真正形成批量的可能就3家。通过适当引导，提高大家对投资风险性的认识，对促进风电设备产业的健康发展将起到重要作用。
史立山说，受一些政策的影响，很多地方为了培育自己的新的增长点，要求设备企业必须要在当地建立设备制造厂，在当地建设风电场就需要使用他们的设备，这样对风电设备市场的布局也造成一些混乱，也是促使当前风电设备无序扩张的原因。所以，要加强风电招标的管理，要公平、公开、公正，要统一招标市场。为改善风电产业现在面临的局面， 要严格控制风电设备产能低水平扩张，以后主要鼓励成本更低的3兆瓦、5兆瓦的风电设备；加强风电设备招投标管理、维护市场秩序；加快风电设备标准检测认证和公共技术体系建设；加强风电设备自主化工作，鼓励优势企业做大做强。
现在真正制约风电快速发展的因素主要还是电网运行的问题。为了推进风电的持续发展，要加强风电的规划，特别是风电场的规划与电网规划的匹配，能够实现风电建设与电网同步建设；加强运行技术方面的研发，针对风电的特性做一些风能资源的预测和适应风能发展的一些电网的建设和管理。另外，还要合理配置资源，加强现有水电等灵活电源与风电的配合，加强抽水蓄能电站的建设，增强整个电力系统消纳风能的能力。
文章来源：《中国改革报》2010年1月6日李韶辉/文
社保基金该如何加强监管
中央财经大学财政与公共管理学院教授马涛近日表示，“国务院决定试行社会保险基金预算，从制度上来说，这将会进一步加强社会保险基金管理，规范社会保险基金收支行为，同时也明确了政府责任，从而提高社会保险基金运行效益。”国务院近日发布《关于试行社会保险基金预算的意见》提出：各地区结合本地实际，编制２０１０年度社会保险基金预算，全国社会保险基金预算草案由人力资源社会保障部汇总编制，财政部审核后，由财政部和人力资源社会保障部联合向国务院报告，待条件成熟时，将由国务院适时向全国人大报告。
中央民族大学管理学院教授高鹏怀表示，此次纳入预算的５项保险基金是社会保险基金中的绝大部分，且这部分基金的收入来源相对稳定。但由于目前各地方财政收入水平存在差异，社会保险基金征缴情况不同，地方的情况不公开、不透明，很难把握收入与支出的平衡，因此，只能采取试行的方式，逐步实施。
首都经贸大学财政学教授刘颖表示，根据新的规定，社会保险基金预算将严格按照《预算法》的要求进行编制，这有利于加强这部分基金的监管，使运行和管理更加规范、更加透明，使财政预算得以统一。从财政角度，相比预算外资金，纳入预算的资金将得到优先保证，有利于社保基金的稳定发展。同时，这也把政府责任量化，可以促进制度安排；也有利于对社保基金从源头进行监督，以强化社保基金的安全性。
社会保险基金支出预算的编制还应综合考虑统筹地区本年度享受社会保险待遇人数变动、经济社会发展状况、社会保险政策调整及社会保险待遇标准变动等因素。对此，马涛表示，这将会使社会保险基金的预算更加合理、操作性更强。而且，这也将要求社会保险各项基金预算严格按照有关法律法规规范其收支内容、标准和范围，专款专用，不能挤占或挪作他用。
文章来源：《中国经济时报》2010年1月8日 李雨谦/文
网络时代图书数字出版维权尤为迫切
经过了10年的发展，网络已经成为全民共享的便捷工具。然而，网络侵权不仅没有得到有效遏制，甚至侵权范围越来越大，新问题也越来越多。原创作品被复制，被克隆，被抄袭，然后被传播，就像瘟疫一样难以控制。谁在侵权？谁在盗版？可以分成三部分和三阶段：一是网络未经授权使用他人作品，对著作权人构成侵权；二是网站和网站之间未经许可的转发和盗用，形成网站之间互相侵权；三是由网站“巨头”即搜索引擎构成的侵权，未经网站许可即可无偿链接，或用“贴吧”的形式转载原创性网络作品。
纸质图书受盗版的侵害，早已有之，现在又开始遭受网络盗版，写作者的利益受到极大损害。作家们每天都在辛苦写作，作为个人，无力亦无时间去追究如此大规模的盗版行为，眼睁睁看着盗版书在自家门前畅行无阻。
“原创权利是最高权利”——这是国际版权协议《伯尔尼公约》的基准。一个国家如果不能保护好原创作品的著作权，就难以建立创新机制，更无法使创新“可持续发展”。目前，追究侵权盗版的维权行动，大体通过中国作家协会权益保障委员会、中国文字著作权协会、各个律师事务所以及出版社等机构，集体管理和集体维权。近年来，中国作协进一步加强了维权力度，国家新闻出版总署、国家版权局及各省市版权机构也对网络侵权给予了极大关注，虽然取得了一定成效，但与著作权法所制定的法律法规尚有距离，对盗版侵权的惩罚力度还不够。
我们现在已经步入了“全媒体”维权时代，作品出版、网上传播、手机阅读、电台、影视改编的版权转让，都可能遭遇侵权。反盗版是一项长期的系统性的工作。无论如何，一步一步地向前走，最后终将迈出一大步。
文章来源:《人民网》2010年1月7日 张抗抗/文
美国医改钱从何来
全世界的医保改革都绕不过一个难点：钱从何来？美国也不例外。美国总统奥巴马提出的医改计划在参院通过后，持反对意见的人警觉地捂紧了自己的钱袋子。手持8000亿美元债券的中国，也必须紧紧地盯住这个计划的实施。
美国的医改前景远没有想象的乐观。现在，在奥巴马为国内危机动辄出资数千亿美元的拨款单上，又多了一份初步设定为8710亿美元的医改预算。
实际上，要投入的远不止这些。由于金融危机和经济衰退的双重影响，美国原有的医保基金比预期会更早地消耗殆尽。有人评价，美国的医保就像是“庞氏骗局”，用青年人的钱去填老年人医疗费的窟窿，可能还需追加34万亿美元的投入，相当于两个半美国GDP的总和。
反对者们已经预料到了医改方案的结局：当奥巴马终结了医疗保健行业的自由市场政策，让政府大包大揽地进行管理时，财政支出必将扩大，赤字压力会不断加重，最终除了向纳税人伸手外，只能大借外债。
目前中国已是美国最大的债权国，近年来还在不断增持美国债券。前些年， 美国不断地在用中国的钱补自己的窟窿。在医保计划实施的紧急关头，美国肯定会要中国持续购买美国债券，将来钱不够，美国还会提出更多要求。
文章来源：《环球日报》2010年1月7日 戴雯喆/文
樊纲：防范资产泡沫是当务之急
2010年有一定的通货膨胀是可以预期的，大家的预期在一定程度上是合理预期。
这里面我们要区分两个问题：第一，通常衡量通胀是用消费品价格来衡量的，就此而言，2010年要出现高通胀还不是特别容易。你想，所有的制造业产品，包括彩电、服装、手机等，现在各行各业都有过剩产能，价格不容易上去。第二，过去这几年，特别是2007年、2008年，我们的通胀主要是食品，猪肉、粮食这些引起的。但是全世界的粮价现在稳定在一个较低的水平，这跟2006年、2007年不一样，那时候搞生物能源，全世界玉米价格、饲料价格暴涨。中国2009年是一个正常的丰收年。
至于房价，确实有相当涨幅。所以我说要考察通胀水平，就要考虑两个方面：一方面用CPI，用消费价格来表示通胀，而全世界的房价都不在这个指数里，房租可能在里面，因为房子不是当年GDP当中的消费品，房子是资产。加上金融产品等也叫做资产。这时候就出现了另一个方面，以CPI衡量的通胀可能不高，但可能出现资产泡沫，出现资产价格涨声一片，这个应该说是现代经济中，特别是金融衍生工具、金融工具众多的时代中，大家要防范的一件事情。
最近30年，大家可以回顾一下，由通胀引发的危机、动荡其实很少。从日本经济泡沫破灭，到亚洲金融危机，到这次的美国次贷危机引发金融风暴，包括迪拜危机，都是资产泡沫引发的问题。
早年的理论，早年的经济危机、经济周期理论都是基于制造业的，关注消费品价格指数，往往忽视了资产价格和资产泡沫引发的问题。所以，从这个意义上讲，我们讨论政策也好，讨论现实中的一些问题也好，防范资产泡沫也许是我们作为一个发展中国家要时刻警钟长鸣的，是当务之急。
文章来源：《第一财经日报》2010年1月6日樊纲/文
