2009 年， 山东省认真贯彻落实中央应对国际金融危机所采取的一揽子经济刺激计划， 及时制定完善了一系列“保增长、扩内需、调结构、惠民生” 的政策措施， 全省经济呈现“V”型反转， 企稳回升势头稳步增强， 主要财政经济指标持续上行， 总体发展形势积极向好。总的看， 鲁沪苏浙粤五省市可谓“优劣并存， 各具特色”，但在质量和效益方面， 我省与其他四省市仍存在一定差距。
一、经济总量继续位居全国前列，但三次产业结构不够合理，第三产业发展差距较大经济总量位次下滑， 但仍居全国前列。初步核算并经国家统计局审定， 2009 年我省实现地区生产总值（GDP） 3805.30 亿元， 居全国第3 位， 比上年后移一位， 比居首位的广东（39081.59 亿元） 少5276.29 亿元、比居第2 位的江苏（34061.19 亿元） 少255.89 亿元，浙江为22832 亿元、上海为14900.93 亿元， 分别列第4、5 位；按可比价格计算， 增长11.9%， 比上年回落0.2 个百分点， 低于江苏（12.4%）， 高于上海（8.2%）、浙江（8.9%） 和广东（9.5%）， 居五省市第2 位。
结构调整取得新进展， 但产业层次仍然偏低。近年来， 我省积极加快产业结构优化调整步伐， 三次产业结构向着“一产稳定、二产优化、三产加快” 的方向发展，由2004 年的11.8： 56.5： 31.7 调整至2009 年的9.5： 56.3： 34.2。
但与四省市相比， 产业结构仍不够优化。2009 年， 江苏省三次产业结构已调整为6.4： 54.1： 39.5，浙江为5.1： 51.9： 43， 广东为5.1： 49.3： 45.6。提高第三产业对经济增长的贡献率， 加快产业结构优化调整步伐， 仍然是我省转变经济发展方式的重中之重， 既迫在眉睫又任重道远。
规模以上工业生产继续保持领先优势， 产销衔接程度相对较高。工业一直是我省的传统优势， 工业对经济增长的贡献率自2002 年起连续六年保持在60%以上， 规模以上工业增加值自2003 年起已连续五年增速达到20%以上。但受国际金融危机影响， 2009 年增速明显回落。全省规模以上工业实现增加值18847.78 亿元， 总量保持全国首位， 分列五省市第2～5位的依次为江苏（16727.14 亿元）、广东（ 16141.58 亿元） 、浙江（8231.71 亿元）、上海（5152.02 亿元）。2009 年， 我省工业增加值增速达到14.9%， 居五省市首位， 比上海、江苏、浙江和广东增速分别高11.9、0.3、8.7 和6 个百分点。工业产销衔接状况继续好转，规模以上工业产品销售率为98.51%， 比上海低0.49 个百分点，比江苏、浙江和广东产销率分别高0.18、1.19 和2.01 个百分点，产销衔接程度相对较高。
第三产业对经济增长的拉动作用不强， 与四省市差距较大。2009年， 我省第三产业实现增加值11543.67 亿元， 列广东（17805.09亿元）、江苏（13443.42 亿元） 之后， 居五省市第3 位， 所占比重比上年提高0.8 个百分点； 增速10.7%， 低于上海（12.6%） 、江苏（13.6%） 、浙江（12.5%） 和广东（11.0%）， 居五省市末位。第三产业层次偏低， 第三产业中的传统服务业比重高， 现代服务业和新兴服务业比重低。2009 年， 我省新兴服务业行业增加值占服务业增加值比重为30.2%， 比传统服务业比重低15.6 个百分点， 其中金融业增加值比重为9.4%， 分别比江苏和广东低2.5 和2.9 个百分点； 房地产业增加值比重为10.2%， 分别比江苏和广东低4.9和3.4 个百分点。由于我省第三产业层次偏低， 造成第三产业对经济增长的贡献率一直不高。而当今主要发达国家， 服务业对经济增长的贡献率均超过70%。服务业发展滞后， 直接制约着经济的又好又快发展。
二、经济增长的三大动力趋于协调，但投资对于经济增长的贡献偏高，消费的贡献偏低，对外贸易依存度偏低
投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。2009 年，我省积极扩大消费需求， 消费对经济增长的贡献率稳步上升， 对经济增长的拉动作用明显增强，三大需求正朝着消费加快、投资和出口结构优化调整的方向发展。但我省消费率及消费对经济增长的贡献率仍然偏低， 投资率及投资贡献率仍然偏高， 经济增长动力结构仍不够协调。
固定资产投资总额居全国首位， 增速稳中有升。长期以来， 我省经济增长主要靠消费和投资拉动， 近几年消费对经济增长的贡献率已略高于投资贡献率， 但由于这种动力结构尚未进入稳定期，尤其是2009 年实施的扩大投资保增长的举措， 使投资对经济增长的贡献率明显反弹， 在促进经济企稳回升中发挥了重要作用。
2009 年， 我省规模以上固定资产投资完成19030.97 亿元， 比上海、江苏、浙江、广东分别多13757.64亿元、279.35 亿元、8288.97 亿元和5677.82 亿元， 总量继续位居全国首位； 增长23.3%， 低于江苏（24.5%）， 高于上海（9.2%）、浙江（15.2%） 和广东（19.5%）， 居五省市第2 位。
消费需求保持扩大优势， 增长速度仍居五省市之首。在家电下乡等多项刺激消费政策的带动下，我省消费需求呈稳步上升势头。2009 年， 我省实现社会消费品零售总额12362.97 亿元， 低于广东14891.76 亿元） ， 居五省市第2位， 江苏（11484.10 亿元）、浙江（8622.26 亿元）、上海（5172.88 亿元） 分列第3、4、5 位。随着消费需求的稳步扩大， 我省零售额增速持续走高， 全年增长19.1%，居五省市首位， 比沪苏浙粤四省市依次高5.1、0.2、3.2 和2.8 个百分点。收入是消费的主要决定因素， 城乡居民收入较低是制约我省消费增长的根本原因。2009 年，我省城镇居民人均可支配收入为17811 元， 低于上海（28838 元）、江苏（ 20552 元） 、浙江（ 24611元） 和广东（21574 元）， 居五省市末位； 增长9.2%， 高于上海和浙江1.1 和0.9 个百分点， 低于江苏和广东1.3 和0.1 个百分点。
2009 年， 我省农民人均纯收入为6119 元， 低于上海（12324 元） 、江苏（8004 元）、浙江（10007 元）和广东（6907 元） ， 居五省市末位； 增长8.5%， 高于上海和浙江0.3 和0.4 个百分点， 低于江苏和广东0.9 和2.2 个百分点。城乡居民人均收入水平低， 消费增长与投资增长不匹配， 势必造成经济增长动力结构的不协调， 加剧产能过剩与有效需求不足的矛盾，不利于经济的长期稳定增长。
进出口总额降幅居中， 出口形势仍较严峻。2009 年， 我省实现进出口总额1386.04 亿美元， 总量低于上海（5154.89 亿美元）、江苏（3388.32 亿美元）、浙江（1877.31亿美元）、广东（6111.18 亿美元），居五省市末位； 下降12.4%， 高于浙江和广东降幅1.3 和1.6 个百分点， 低于上海和江苏降幅2.6 和1.2 个百分点。2009 年， 我省实现出口额795.65 亿美元， 下降14.6%， 高于浙江和广东降幅0.8和3.1 个百分点， 低于上海和江苏降幅1.6 和1.7 个百分点。进出口总额和出口额降幅均居五省市第3位。出口形势尚未根本缓解， 主要原因是我省出口商品附加值较低， 受国际金融危机的影响较大。
三、财政收支继续位居全国前列，但地方财政收入增速放缓，财政收入质量和人均支出水平相对较低财政收入底盘大， 但质量不高。
2009 年， 我省实现地方财政收入2198.5 亿元， 比上海、江苏和广东分别少341.8 亿元、1030.1亿元和1450.7 亿元， 居全国第4位； 增长12.3%， 比全国地方平均（ 以下简称全国平均） 增速（13.7%） 和江苏（18.2%） 分别低1.4 和5.9 个百分点， 居五省市第2 位， 全国第21 位。2009 年我省人均地方财政收入为2335 元， 比全国平均水平低156 元， 居五省市末位， 全国第11 位， 沪苏浙粤四省市分别为13455 元、4206 元、4184 元、3824 元。我省财政收入“两个比重” 明显偏低。2009 年，我省地方财政收入占GDP 的比重为6.5%， 比上年提高0.2 个百分点， 但仍低于全国平均水平3.2 个百分点， 更低于沪苏浙粤四省市，居五省市末位； 税收收入1720.2亿元， 占地方财政收入的78.3%，而上海为93.2%， 江苏为82.2%，浙江为92.6%、广东85.8%， 在五省市中总量最小、比重最低， 仅居全国第12 位。
税收收入结构不够优化， 主体税种差距较大。我省地方财政收入中， 增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四大主体税种均居五省市末位。四大主体税种占税收收入比重为63%， 低于全国平均水平9 个百分点， 其中： 增值税324.5 亿元， 分别为沪苏浙粤四省市的87%、63%、88%、56%，占全国的7%； 营业税470.6 亿元，为上海的56%、江苏的56%、浙江的71%、广东的44%， 仅占全国的5%； 企业所得税219.8 亿元， 为上海的46%、江苏的54%、浙江的75%、广东的42%， 仅占全国的6%； 个人所得税64.7 亿元， 分别为江苏和浙江的46%和52%， 仅为上海的28%、广东的27%， 占全国的4%。这说明我省经济运行质量不高， 经济发展对财政贡献率偏低。如果我省其他地方税种数额不变， 四大主体税种占税收收入比重达到全国平均水平， 就能给我省增加570 亿元地方税收收入，使我省税收收入超过浙江， 升至五省市的第4 位， 与第3 位的上海比肩。因此， 加大优质高效财源建设， 将是我省面临的一项重大而紧迫的战略任务。
财政支出总量继续增长， 人均水平较低。2009 年， 我省实现地方财政支出3266.8 亿元， 比广东、江苏分别少1038.6、618.2 亿元，
比上海、浙江多227.2、613.0 亿元， 居五省市第3 位， 列广东、江苏、四川之后， 居全国第4 位；增长20.8%， 较全国平均水平低2.2 个百分点， 分别高于上海（ 15.3% ） 、江苏（ 19.6%） 、浙江（20.2%）、广东（13.9%） 5.5、1.2、0.6、6.9 个百分点， 居五省市首位， 全国第24 位。我省人均财力水平依然较低。2009 年我省人均支出为3469 元， 而上海、江苏、浙江、广东的人均支出分别达到15835 元、5061 元、5183 元、4511 元， 不仅在五省市中最低，而且比全国平均水平还低1163元， 仅居全国第26 位， 比2008 年位次又下滑2 位， 财政保障能力亟待提高。
